沿海火電受限 國電集團轉戰天然氣發電
發布時間：2013-07-27 新聞來源：第一財經日報
隨著環保標準不斷提高，火電企業不僅面臨脫硫脫硝的壓力，而且長三角、珠三角、京津冀等重點區域的常規火電機組及熱電聯產機組建設也逐漸受到限制。因此，火電企業不得不尋找新的發展出路。
《第一財經日報》記者從國電集團獲悉，該公司在上述地區除繼續建設海上風電、涉足核電外，還將大力發展天然氣發電。不過，國電集團總經理陳飛虎也坦言，與燃煤機組相比，雖然天然氣發電具有清潔、高效、投資成本低、建設周期短等優勢，但仍面臨氣源與氣價瓶頸。
沿海火電受限
國電電力（600795.SH）副總經理、董秘陳景東對本報表示，國家已經規定長三角、珠三角、京津冀地區不允許再發展常規火電機組，甚至熱電聯產機組都越來越受限制。
今年1月，國務院印發的《能源發展“十二五”規劃》中顯示：“嚴格控制在環渤海、長三角、珠三角地區新增除"上大壓小"和熱電聯產之外的燃煤機組。”此外，國家在2012年9月頒布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，其中規定，重點控制區禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠。
不過，這兩個《規劃》中并沒有明確提出停止建設常規火電機組，對熱電聯產機組（熱效率達70%，可節約大量煤炭）的建設更沒有提出任何限制。
對此，陳景東解釋，停建的常規火電機組是指純凝汽式火電機組（熱效率僅35%左右）。雖然“上大壓小”是可以的，但要嚴格控制，不過因為環保問題，今后可能“壓小”之后也不允許“上大”了。他還表示，在7月底8月初即將頒布的《大氣污染防治行動計劃》則會進一步控制燃煤總量，繼續關停一批火電機組，熱電聯產機組也可能受到限制。
“之前，熱電聯產機組在長三角、珠三角、京津冀地區是不受限制的，但是隨著環保要求越來越高，這些地區熱電聯產機組也要受限制，只能發展風電和太陽能。以后到"十三五"時期，火電政策會越來越嚴，不會再放開。”陳景東說。
今年冬天以來，我國中東部地區連續遭遇霧霾天氣，導致多地高速公路、機場處于封閉狀態，部分城市空氣重度污染。控制燃煤總量的呼聲再起，火電企業也一再被要求實施更為嚴格的排污標準。
陳景東表示，電力企業只能到國家鼓勵發展火電的中西部地區進行建設，而這些地區恰恰是煤炭富集地。
對此，中煤遠大煤炭分析師張志斌認為，如果沿海地區停建常規火電機組，在中西部煤炭資源富集地區鼓勵煤電一體化開發、建設若干大型坑口電站，那么“十二五”時期全國新增煤電機組3億千瓦，后期都得去坑口建設。
國電集團發力氣電
陳飛虎表示，因為沒法上火電，而沿海地區的核電與風電只是補充，所以在東部沿海布局天然氣發電是未來必須要做的一個選擇。
“天然氣發電成本高，但沿海地區的電價承受能力比較強；而且北方大部分燃氣用于采暖，在南方則沒有采暖的需求，燃氣發電可以進行調峰，形成互補效應。”陳飛虎介紹。
國電集團在發展規劃中也提出，該公司把氣電作為清潔能源發電的重要組成部分，目前雖然投產容量較小，但前期工作已全面展開，獲路條共861萬千瓦，正在開展前期工作約1627萬千瓦。
目前氣源和氣價問題仍是制約天然氣發電的主要因素。卓創資訊分析師王曉坤表示，首先是氣源不穩定，由于下游快速增長，上游供應增長較為緩慢，導致國內市場多次出現“氣荒”現象，尤其是在冬季需求旺季。其次，發電成本過高，此前從燃料成本比較，天然氣發電比燃煤發電高出0.05~0.11元/千瓦時，國家發改委在7月10日再度上調天然氣價格之后，若按照0.4元/方計算，天然氣發電成本每千瓦時增加約9厘錢。
對此，陳飛虎建議，根據不同區域和資源特點，合理建設燃氣蒸汽聯合循環調峰電站，積極發展天然氣熱電冷聯供系統，同時應適當提高天然氣發電上網價格，以及加大煤層氣和頁巖氣勘探開發力度。
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